十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議、全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議已于2023年3月5日、3月4日在京召開(kāi)。畜牧行業(yè)的代表們積極為行業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，那今年的兩會(huì)，代表們又提了哪些建議呢？下面跟我們，一起了解下：
 

①全國(guó)人大代表、牧原股份董事長(zhǎng)秦英林：用技術(shù)創(chuàng)新推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

 

豬糧安天下。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，對(duì)于保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價(jià)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重要意義。

 

2023年全國(guó)兩會(huì)期間，全球出欄量最大的生豬養(yǎng)殖企業(yè)創(chuàng)始人，全國(guó)人大代表、牧原股份董事長(zhǎng)秦英林帶來(lái)了一份關(guān)于推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面的建議。

 

秦英林在接受大河財(cái)立方記者采訪時(shí)表示，推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要從技術(shù)元點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)底層突破，具體在加強(qiáng)科技驅(qū)動(dòng)、堅(jiān)持自主育種、加大豬病研究力度、堅(jiān)持綠色發(fā)展等方面入手。

 
“養(yǎng)豬行業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是疫病，可以說(shuō)在疫病和自然經(jīng)濟(jì)周期的共同作用下，它最終的結(jié)果是周期的峰值會(huì)更高，周期的震蕩幅度會(huì)更強(qiáng)，提升了幅度，加劇了震蕩。”秦英林介紹，2022年是生豬養(yǎng)殖行業(yè)的周期低谷，疊加飼料原糧價(jià)格居高不下，降本增效成為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。
 
與此同時(shí)，對(duì)標(biāo)全球養(yǎng)豬技術(shù)先進(jìn)國(guó)家丹麥等，我國(guó)養(yǎng)豬生產(chǎn)成績(jī)還有差距，國(guó)內(nèi)養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間很大。
 
據(jù)此，秦英林建議通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)智能化養(yǎng)豬；堅(jiān)持自主育種，助推種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加大豬病研究力度，加快推進(jìn)疫病凈化；實(shí)施種養(yǎng)循環(huán)，打開(kāi)綠色發(fā)展新路徑等，持續(xù)推進(jìn)我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
秦英林表示，中國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須從管理和技術(shù)底層突破，用技術(shù)創(chuàng)新大幅提升現(xiàn)有資源生產(chǎn)轉(zhuǎn)化效率，提升肉蛋奶等的數(shù)量和質(zhì)量。

②全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好：建議優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，金融機(jī)構(gòu)研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)周期專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品

 
2023年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好完成了“支持飼料節(jié)糧及優(yōu)化原料進(jìn)口配額的提案”。
 
2023年中央“一號(hào)文件”提出要“推動(dòng)出臺(tái)糧食安全保障法”，進(jìn)一步體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)守好“三農(nóng)”基本盤(pán)、筑牢糧食安全底線的高度重視。
 
飼料是糧食消費(fèi)的最大主力，2021年飼料用糧占比48%，達(dá)到口糧消費(fèi)的1.5倍，且每年增速達(dá)7%，因此需要高度重視飼料節(jié)糧工作。
 
當(dāng)前，飼料節(jié)糧還存在一些障礙問(wèn)題。劉永好表示：“飼料糧轉(zhuǎn)化鏈條上，還存在一系列技術(shù)‘卡脖子’問(wèn)題，比如育種基因編輯技術(shù)、飼料發(fā)酵合成生物學(xué)技術(shù)等；飼料科技聯(lián)合攻關(guān)及創(chuàng)新能力不足，比如替代玉米豆粕的新配方技術(shù)及推廣、數(shù)字化技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等。此外，民營(yíng)飼料企業(yè)的進(jìn)口原料配額政策也需要進(jìn)一步優(yōu)化。”
因此劉永好建議，支持企業(yè)牽頭開(kāi)展飼料節(jié)糧科技創(chuàng)新聯(lián)合行動(dòng)。
 
其中包括，強(qiáng)化科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合“政產(chǎn)學(xué)研金”，建立創(chuàng)新聯(lián)合體，探索新型的飼料節(jié)糧創(chuàng)新模式。在節(jié)糧總目標(biāo)牽引下，從育種卡脖子技術(shù)攻關(guān)、飼料配方及加工、精細(xì)化智能養(yǎng)殖管理等三方面入手，由國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)牽頭，系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈通盤(pán)設(shè)計(jì)技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目或重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，加大對(duì)企業(yè)飼料節(jié)糧行動(dòng)的扶持。特別針對(duì)在育種卡脖子技術(shù)、飼料配方替代、養(yǎng)殖數(shù)字技術(shù)和智能裝備等方面，有重大投入和節(jié)糧見(jiàn)成效的，加大資金補(bǔ)貼和政策扶持。
 
劉永好還建議：“優(yōu)化原料進(jìn)口配額管理制度，從原料端保障飼料用糧安全。”當(dāng)前，國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，進(jìn)一步暢通民營(yíng)企業(yè)進(jìn)口糧食的政策通道，將有助于提高糧食安全保障水平。建議優(yōu)化進(jìn)口玉米、小麥配額管理制度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)直接進(jìn)口飼料用原料，增加進(jìn)口玉米、小麥配額規(guī)模，提高整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和運(yùn)作效率；建議加大融資服務(wù)，國(guó)家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)提供原料貿(mào)易方面貸款優(yōu)惠支持，降低企業(yè)資金流通壓力。
 
此外，在《關(guān)于在“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施中發(fā)揮企業(yè)作用的提案》中，劉永好提到，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)周期性強(qiáng)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研溝通，從企業(yè)面對(duì)產(chǎn)業(yè)周期的實(shí)際金融需求出發(fā)，創(chuàng)新金融工具對(duì)于企業(yè)的支持方式，研發(fā)支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)周期專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)抗產(chǎn)業(yè)周期性波動(dòng)，“熨平”產(chǎn)業(yè)周期，提高企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資本投入和技術(shù)投入的信心和積極性。
 
“比方說(shuō)養(yǎng)豬，四年左右會(huì)有一次周期波動(dòng)，往往在賺錢(qián)的時(shí)候，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目不錯(cuò)，給一些支持，虧損的時(shí)候覺(jué)得這個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。這是普遍簡(jiǎn)單的看法。”劉永好表示，“根據(jù)我們的調(diào)研，生豬產(chǎn)業(yè)做得好的企業(yè)平均下來(lái)還是賺錢(qián)的，如果平均不賺錢(qián)，最后這個(gè)行業(yè)就消失了，就沒(méi)人干了。所以站在周期的角度，希望金融機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)一個(gè)4年或者5年這樣長(zhǎng)周期產(chǎn)品，在低谷豬價(jià)虧損時(shí)支持企業(yè)，在豬價(jià)高漲賺錢(qián)的時(shí)候當(dāng)然也支持，這樣整個(gè)周期下來(lái)，對(duì)金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，總體上收益是平衡的。所以說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)養(yǎng)豬業(yè)，養(yǎng)禽業(yè)，大豆種植業(yè)，玉米種植業(yè)等，設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)周期、專(zhuān)項(xiàng)金融產(chǎn)品，是產(chǎn)業(yè)特征決定。”
 

③全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平：消除畜禽養(yǎng)殖污染已成當(dāng)務(wù)之急

 
排放量大、種養(yǎng)脫節(jié)、資源化利用水平低、污染嚴(yán)重，給產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、資源化利用與安全處置已迫在眉睫。
 
兩會(huì)召開(kāi)之際，全國(guó)人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)趙皖平對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，當(dāng)前，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理的科技水平整體落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，難以支撐當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如何把畜禽糞污資源化利用，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、變廢為寶、消除畜禽養(yǎng)殖污染已成當(dāng)務(wù)之急。
 
趙皖平介紹，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)在源頭減控提質(zhì)、糞污處理過(guò)程綜合控制、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)一體化生態(tài)利用等環(huán)節(jié)都遇到了瓶頸問(wèn)題，處理質(zhì)量、處理效率和運(yùn)營(yíng)成本相互制約，根源在于缺乏技術(shù)創(chuàng)新體系、技術(shù)體系和支撐體系。
 
養(yǎng)殖廢棄物是人畜共患病的重要載體，糞便污水有大量的致病菌和寄生蟲(chóng)卵，如果直接使用會(huì)污染土地資源，若直接排放將會(huì)對(duì)水體和環(huán)境造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致水質(zhì)惡化、蚊滋生、病菌泛濫及誘發(fā)疾病，嚴(yán)重影響生活環(huán)境質(zhì)量，危害人體身心健康，導(dǎo)致人畜患病。
 
養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保實(shí)戰(zhàn)型專(zhuān)家、廣東省環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董部根給記者提供的數(shù)據(jù)顯示，2021年全國(guó)畜禽糞污年產(chǎn)量約30.5億噸，畜禽直接排泄的糞便約14.4億噸，養(yǎng)殖過(guò)程產(chǎn)生的污水量約16.1億噸。
 
董部根舉例說(shuō)，養(yǎng)殖業(yè)廢棄物產(chǎn)生量非常巨大，“一頭豬產(chǎn)生的污染量相當(dāng)于10個(gè)人的產(chǎn)生量”。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，包括散養(yǎng)戶(hù)在內(nèi)，我國(guó)總共有5000萬(wàn)個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)，而年出欄量500頭以上的大型養(yǎng)豬場(chǎng)，只有26萬(wàn)家，占0.5%。
養(yǎng)殖業(yè)污染負(fù)荷已超過(guò)工業(yè)廢水和城市生活污水污染負(fù)荷的總和，成為我國(guó)重要污染源之一。
 
《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)源氨排放量在每年540萬(wàn)噸左右，占整個(gè)氨排放的90%以上，其中畜禽源占農(nóng)業(yè)源排放量的50%左右。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的水污染物化學(xué)需氧量占到農(nóng)業(yè)面源污染的93.75%，占到全國(guó)污染物化學(xué)需氧量的46.67%。
 
董部根介紹，目前我國(guó)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)污水達(dá)標(biāo)率不到30%；70%以上中小型養(yǎng)殖場(chǎng)(養(yǎng)殖戶(hù))沒(méi)有實(shí)現(xiàn)糞污達(dá)標(biāo)處理、病死動(dòng)物無(wú)害化和資源化利用；在南方地區(qū)，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和種植業(yè)嚴(yán)重錯(cuò)位，養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物無(wú)法有效消納；南方地區(qū)，無(wú)足夠土地消納污水。北方地區(qū)雖然很多地方有大量土地消納污水。但污水的無(wú)害化處理和厭氧(沼液)發(fā)酵在冬季很難啟動(dòng)，其中80%沼氣工程無(wú)法在冬季運(yùn)行。
趙皖平建議，設(shè)立“養(yǎng)殖廢棄物減控提質(zhì)與增效利用研究”國(guó)家重大研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，組織全國(guó)力量協(xié)同攻關(guān)，以基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究為主，開(kāi)展飼料原料碳氮結(jié)構(gòu)功能特征及源頭減控、養(yǎng)殖過(guò)程有害氣體排放與減控、畜禽糞污高效能源化利用等系統(tǒng)創(chuàng)新研究。
 
同時(shí)，創(chuàng)新畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)計(jì)與節(jié)能環(huán)保設(shè)施、非常規(guī)飼料原料提質(zhì)利用與新型飼料研發(fā)、畜禽飼用抗生素替代等?；谖覈?guó)區(qū)域差異性，創(chuàng)建特定區(qū)域治理模式示范區(qū)，集成示范并推廣種養(yǎng)一體化、養(yǎng)殖廢棄物減控提質(zhì)與增效利用技術(shù)模式。
 
趙皖平還建議，建立和完善糞污資源化利用工作的行政監(jiān)督及畜牧業(yè)、種植業(yè)、生態(tài)環(huán)境等各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用獎(jiǎng)補(bǔ)。整合環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等涉農(nóng)資金，以及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金等項(xiàng)目資金，推進(jìn)中小養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))畜禽糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)。由全國(guó)人大組織起草畜禽糞污無(wú)害化處理與資源化利用促進(jìn)法，并執(zhí)行巡視制度，完善法規(guī)和政策支持體系。
 
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